Para el siguiente Se espera que el 20 de julio se base en la Ley de Fitness, uno de los proyectos clave que se discutirá en los próximos meses en el Congreso. Este proyecto tiene como objetivo definir las responsabilidades y tareas tanto a nivel medio como regional, especialmente tras la reciente aprobación del Sistema de Participación General (SGP).
En la cumbre de los gobernadores De la Asociación Nacional (FND), celebrada en Yopal el 25 de abril, los líderes de la liga discutieron el documento de 244 páginas detrás de la puerta cerrada, compartiendo ideas con expertos renombrados como Jorge Iván González, quien es el ex director de la Junta Nacional de Planificación (DNP).
Los gobernadores, en colaboración con el estado federal, entregaron al ministro del interior, Armando Benedetti, una propuesta para la competencia que la ley debe contemplar. Este documento servirá de base para las discusiones parlamentarias futuras y la implementación del marco normativo propuesto.
El decano de la facultad lo entregó en la cumbre del CEO. Foto:Lux
Durante su visita a Casanare, el alto funcionario destacó que su presencia en la región tenía como propósito obtener el borrador del documento, describiéndolo como “una oportunidad única”. “Los desafíos están en analizar cómo se puede reducir el gobierno, fortalecer las capacidades de los departamentos, y garantizar que las áreas tomen el poder y definan” el uso de los recursos asignados, comentó el líder del interior.
Desde su cartera, también están avanzando en la preparación del documento final y se anticipa que los federalistas enviarán su propia propuesta a la unidad que se encargará de consolidar el proyecto final.
¿Qué dice el documento?
A pesar de que el documento pasará por correcciones, la naturaleza del borrador al que este periódico ha tenido acceso establece que “su objetivo es establecer la distribución del poder entre la nación, los departamentos y las autoridades locales, gestionar la participación general para garantizar la eficiencia en la asignación de recursos, el cierre del sector económico y empresarial, así como fortalecer la autonomía de las costas.”
Este borrador contiene 180 artículos y hace un llamado a la necesidad de ejecutar una clasificación costera que permita “una correcta separación entre la política institucional y fiscal necesaria para la adecuada asignación de recursos, considerando que no todos los municipios y departamentos cuentan con las mismas capacidades o condiciones económicas.”
Este es un borrador de la Ley sobre Habilidades. Foto:Archivo privado
De acuerdo con el artículo 5, el DNP será el encargado de supervisar este proceso, emitiendo y actualizando la clasificación costera anualmente teniendo en cuenta factores como la capacidad demográfica, geográfica, económica, fiscal, social y humana.
El documento también estipula cómo se debe manejar el periodo de transición del SGP: “Se establecerá un periodo de transición de 12 años comenzando el próximo año, durante el cual se emitirá esta ley. No se permitirá un aumento antes del 2027. Además, se especifica que cualquier incremento anual será un porcentaje basado en la décima parte de la diferencia entre el 39.5 por ciento establecido como objetivo y la proporción de ingresos actuales de la nación durante el año en el que se emite esta ley.”
Prioridad
Los beneficiarios del sistema deberán centrar sus esfuerzos en invertir los recursos en el cierre de brechas en áreas clave como educación, salud, agua potable e instalaciones básicas de saneamiento y otros fines generales.
Asimismo, se establece que “la cantidad de recursos asignados a las partes costeras que se benefician del sistema de participación general no será inferior a la cantidad que se asignó durante la vigencia de los valores fiscales justo antes de que esta Ley entre en vigor, así como un aumento anual equivalente al año anterior”.
Erasmus Zuleta, gobernador de Córdoba y presidente de la Unión Nacional del Departamento. Foto:Lux
La asignación de recursos en el área de educación del SGP se destinará a la provisión de servicios en educación pública, priorizando el financiamiento para maestros y personal, seguido de suministros esenciales para la permanencia estudiantil (alimentos, transporte) y la infraestructura educativa antes que otros gastos.
Con respecto a la educación, el texto establece que “las provincias y municipios certificados recibirán directamente recursos para participar en la educación. Los fondos de educación de las autoridades locales sin licencia y áreas no certificadas se transferirán al departamento correspondiente. Los recursos del programa de alimentación escolar (PAE) y el transporte escolar se canalizarán directamente a los municipios y provincias. Además, los fondos para calidad educativa se dirigirán directamente a los municipios y departamentos, y no podrán ser utilizados para cubrir los costos de empleados de ningún tipo.”
Además, enfatizan que los giros de recursos se llevarán a cabo durante los primeros diez días del mes después del transporte correspondiente. Los departamentos, provincias y municipios con licencia administrarán los fondos del SGP en cuentas especiales e independientes de otros ingresos, asegurando una gestión clara y transparente. Este dinero no podrá mezclarse con otros ingresos y capital de la Guardia Costera.
Dentro del documento, se propone hacer una clasificación costera. Foto:Archivo privado
Aun cuando las áreas reciban el dinero, se les exigirá proporcionar al Ministerio de Educación información actualizada sobre el año en cuestión, basada en “aspectos indispensables del costo y el cálculo de los catalizadores para el próximo año.” En caso de que se requiera información financiera adicional, deberá ser aprobada por el auditor general o el auditor del departamento correspondiente.
En el ámbito de la salud, los recursos del SGP se destinarán a fortalecer la capacidad de las autoridades costeras para garantizar la administración de salud subsidiada a los residentes. Las contribuciones deberán mantenerse a lo largo del tiempo, alineándose con los valores promedio que se contribuyeron entre 2019 y 2024. Además, se implementarán medidas de salud pública en la costa a través del Instituto Coastal, que supervisará la colaboración de los administradores públicos responsables del servicio de salud principal.
El gobierno tiene la intención de presentar el proyecto el 20 de julio. Foto:Senado / documento privado
Una de las preocupaciones más grandes que han expresado los gobernadores es la seguridad. En este sentido, el borrador establece que el Ministerio del Interior o la unidad correspondiente asignará y transferirá los “recursos necesarios anuales para que los departamentos diseñen, implementen y evalúen planes integrales de protección y seguridad.”
En contraste con lo que se había planteado anteriormente, el borrador aclara que no será el propio texto el que determine las partes que desaparecerán, sino que esto se abordará en un proyecto de ley que el gobierno presentará al parlamento seis meses después de la entrada en vigor de esta legislación.
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Colombia en 5 minutos. Foto:
Mary Alejandra González Duarte
Político
