Funcar advierte contra la falta de control político del Consejo de Cartagena hacia el gobierno de Turbay DuMek

ACERCA DEBystavaty a la Fundación Social del Consejo de Pro Cartagena (Funcar) de Corregena presentó su informe anual sobre los resultados de Cabildo en 2024. Este año marcó el inicio del nuevo gobierno de Turbay Dumek, lo que ha generado interesantes transformaciones en el ámbito político y administrativo en la región.

Residencia en Ayuda en 193 sesiones plenarias y la medición de diez indicadores clave. El observatorio ha revelado importantes transformaciones en la dinámica interna del consejo y su relación con el contratista del distrito. Esto es especialmente notable en áreas como el desempeño legislativo, control político, transparencia y participación ciudadana.

Uno de los hallazgos más apropiados es que no se rechazó ningún acuerdo presentado por la oficina del alcalde, lo que ha permitido una reducción significativa del procedimiento legislativo en comparación con años anteriores. A lo largo del año, se aprobaron un total de 36 proyectos: 25 de ellos impulsados por la oficina del alcalde y 11 por iniciativa de los concejales.

Oficina del alcalde con una carretera gratuita en el consejo

Entre los proyectos más destacados aprobados en 2024, se encuentra una autorización para realizar Cirugía de crédito público por $ 1.5 mil millones: la más alta en la historia del consejo. Además, se otorgó participación en la validez futura para el financiamiento del Programa de Alimentos Escolar (PAE) durante tres años. También se apoyó la creación del Ministerio de Turismo y del Instituto Comunitario de Cartagena y el Caribe. La actualización de la Ley sobre la contribución de Valenna y la inclusión de recursos en el presupuesto regional también recibieron respaldo.

Actividades legislativas de los concejales: más proyectos, varios progresos

En cuanto a las iniciativas de los concejales, se presentaron 26 acuerdos, de los cuales ocho no progresaron debido a la falta de un concepto de influencia fiscal o un concepto negativo de la administración regional.

Proceso más rápido de proyectos oficiales

Respecto al tiempo de tramitación, los proyectos del alcalde se procesaron en un promedio de 37 días, mucho menos que el promedio de 53 días en 2020, el primer año de la administración anterior. Algunos de los proyectos más rápidos se tramitaron en solo 17 días, mientras que el proyecto de validez futura tomó 94 días.

“El asunto emblemático fue una cirugía de crédito público por $ 1.5 mil millones. Presentado el 11 de mayo de 2024, fue aprobado el 9 de agosto tras 90 días de estudios con casi unanimidad: 18 votos a favor y uno en contra (el concejal Julio Bejarano). Este se convirtió en el acuerdo 147 de 2024. Posteriormente, la oficina del alcalde presentó una modificación de este acuerdo para extender el propósito de los recursos, incluyendo obras como el Malecón del Mar y mejoras en los centros de salud“, comentó Calderón, añadiendo que “Esta modificación, la cual se procesó en 48 días, resultó en el acuerdo 160, aprobado el 10 de diciembre con la misma votación.”

A pesar de que ambas iniciativas contaron con interrogatorios públicos, la participación ciudadana fue limitada. El primero, el 17 de mayo, no generó registro de ciudadanos y fue socializado únicamente por funcionarios regionales. El segundo, el 30 de octubre, registró a algunos ciudadanos, pero nadie participó activamente.

Control político, en caída libre

Uno de los aspectos más preocupantes del informe es la reducción drástica del control político: los debates cayeron un 83% en comparación con 2020 (de 47 a solo 8), y las propuestas de control se redujeron en un 72%. Esta tendencia pareciera debilitar la capacidad del consejo para supervisar la gestión pública y exigir cuentas a la administración.

“La disminución en el control político es alarmante, ya que limita la capacidad del consejo para monitorear la gestión pública y demandar proyectos de ley de administración. Más aún, cuando en 2024 la oficina del alcalde no realizó ningún interrogatorio formal en el ámbito de su responsabilidad“, señala Carolina Calderón Guillot, directora de Funcar.

Durante el año 2024, temas como servicios públicos (cuatro debates), desarrollo e infraestructura (dos), educación y grupos poblacionales (dos) fueron los asuntos más discutidos. En cinco ocasiones se usó el mecanismo de “invitaciones a funcionarios”, que se diferencia de un debate formal, para abordar problemas como Titan 24, fallas en Transcaribe y la gestión de la pandemia por Covid-19.

A diferencia de 2020, año en el que se presentaron dos censuras y un movimiento de observación, en 2024 no se inició ninguna acción similar. Durante el periodo 2008-2019, el consejo propuso cinco conclusiones de censura, ninguna de las cuales fue aprobada.

Participación de los ciudadanos: más votos, pero aún limitada

En el ámbito de participación ciudadana, Cartagena se mantiene como el único consejo del país que, según encuestas internas, realiza interrogatorios públicos para todos los proyectos de acuerdo. En 2024, se llevaron a cabo 58 interrogatorios, igualando la cifra de 2020, y el 80% de ellos involucró a ciudadanos, especialmente en temas del plan de desarrollo, multilingüismo en las escuelas y creación de entidades regionales.

No obstante, Funcar advierte que 12 receptores de importancia clave, incluido el crédito público, validez y el trabajo en Barú, no tuvieron la intervención de ciudadanos. Por lo tanto, se recomienda diversificar los temas tratados, alejándolos del ayuntamiento, y fortalecer los mecanismos de conexión con los ciudadanos.

Durante la pandemia de 2020, el consejo realizó todas sus sesiones prácticamente y logró mantener una participación del 76% en los interrogatorios públicos. Esto demuestra que incluso en situaciones adversas es posible garantizar la inclusión de la ciudadanía.

Transparencia de la deuda: responsabilidad y conflictos de intereses

El informe también advierte sobre violaciones a la transparencia. A pesar de que las regulaciones internas exigen dos ejercicios de responsabilidad al año, en 2024 solo se llevó a cabo uno durante una sesión plenaria en julio. El segundo se limitó a la publicación del informe en Internet en diciembre, sin un espacio para el diálogo con los ciudadanos.

Aparte de esto, respecto a la obligación legal de declarar posibles conflictos de intereses, solo 15 de 19 concejales cumplieron con el requisito de revelar lazos familiares y actividades económicas, mientras que Armando Córdob (Verde Alliance), Gloria Estrada (Liberal), Javier Julio (Pacto Histórico) y William Pérez (Centro Democrático) no lo hicieron.

Buena ayuda, quórum estable

Un aspecto positivo es que la asistencia de los concejales fue alta. En promedio, los concejales participaron en el 97% de las sesiones y permanecieron en el 80% de los casos. Sin embargo, se notaron excepciones en la durabilidad:

Por primera vez desde 2016, el quórum del consejo se mantuvo constante durante todo el año, sin rotación de curules por sanciones, licencias u otras razones.

Recomendaciones clave para fortalecer el consejo

El informe concluye con una serie de recomendaciones planteadas para fortalecer la acción del Consejo:

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