La nueva regla del juego interestatal que se está imponiendo hoy es que no hay reglas. Es un orden salvaje en el que los Estados se comportan como un Leviatán hobbesiano desenfrenado, enfrentados unos contra otros.
Desde 1945, las relaciones interestatales han tratado de regularse utilizando tres principios básicos: a) el respeto mutuo a la soberanía territorial de los estados; b) aceptación común de que cada país debe resolver sus asuntos políticos internamente sin interferencia extranjera; c) solución pacífica de disputas entre estados (Carta de las Naciones Unidas, artículo 2). Ciertamente muchas veces no se cumplieron, como ocurrió con las invasiones norteamericanas a Vietnam, Puerto Rico, Irak, Libia; Rusia hacia Checoslovaquia, Hungría, o europea hacia Yugoslavia, Afganistán, etc. Las grandes potencias, basadas en intereses comerciales o geopolíticos, podían ocasionalmente violar estas reglas, pero era una fuerza fatídica en torno a la cual se organizaban las relaciones y la legitimidad de las acciones estatales.
Con la caída de la URSS en 1989, el “orden” se enriqueció con el apoyo de la globalización en curso: d) libre comercio de bienes y capitales; e) protección de inversiones extranjeras (norteamericanas y europeas); d) cadenas de valor globalizadas; e) democracia y valores liberales expansivos. Se trataba de hacer negocios en cualquier parte del mundo, pero con un toque de hipocresía teatral (los llamados “valores” liberales), en aras de juegos de legitimidad frente a las clases subordinadas. Hoy, ese orden ha estallado en mil pedazos.
En primer lugar, estaban los defectos estructurales del hiperglobalismo, que se manifestaron en la contracción sistémica del crecimiento económico y la dramática crisis financiera de 2008-2010. Los mercados no se regulan por sí solos y, abandonados a su suerte, son como monos con un maldito cuchillo en el jardín de infancia. Silenciosamente, los flujos de capital transfronterizos han comenzado a retroceder, al igual que las tasas de crecimiento del comercio mundial (BIS, 2024). Finalmente, el Estado, considerado un artefacto político “arcaico”, tuvo que rescatar a inversores “dignos” emitiendo dinero público. En 2020, esta “flexibilización cuantitativa” alcanzó el 18% del PIB de las economías desarrolladas (FMI, 2022). En el medio llegó el Brexit, que demostró que los ideales de soberanía no son sólo recuerdos de museo, sino también una forma diferente de organizar la economía. Las elites liberales, ansiosas, empezaron a hablar de una “globalización lenta”.
Y finalmente llegó Trump, con su lenguaje básico pero directo, y su caballería de impuestos a las importaciones, que terminaron por trastocar todos los principios y “valores” que habían compartido hasta entonces. Empezó a repartir tarifas a todo el mundo, como quien reparte cartas de póquer marcadas y luego negocia cartas nuevas, igualmente marcadas; hasta que todos los participantes sean derribados uno por uno.
En poco tiempo, todos los supuestos de la globalización se pusieron de pie y ahora son dominantes. En lugar de libre comercio, hay un proteccionismo rampante. En lugar de libre competencia, existen políticas industriales subsidiadas por el Estado. La disciplina fiscal fue reemplazada por una vertiginosa deuda pública. Las cadenas de valor globales están dando paso a una división del trabajo geopolíticamente regionalizada. Adiós globalización, al menos en áreas importantes de la economía. Bienvenidos a la “fragmentación geoeconómica”.
Todo esto presupone la reorganización de los principales actores de la economía mundial. Si los mercados anteriormente anónimos redefinieron los flujos de inversión, comercio y rentabilidad, subordinando a los estados a esa empresa, ahora los estados planificarán y utilizarán sus poderes monopolísticos para hacer que el capital funcione y se enriquezca. Sigue siendo capitalismo. Claramente. Pero este último es un nuevo tipo de capitalismo global protegido, capitalizado, apoyado y guiado por el Estado.
La nueva regla del juego interestatal que se está imponiendo hoy es que no hay reglas. En esta época de transición fronteriza todo es legal, primero que nada la fuerza, la coerción entre estados para imponer a otros lo que los gobiernos y empresas que en ella se protegen necesitan. No importa si son empresas “nacionales” o transnacionales. Es importante que estén en un país y que utilicen el poder político, económico y coercitivo que ese país tiene, para lograr préstamos internos, subsidios, protección arancelaria, chantajear a otros países para deshacerse de impuestos y, por supuesto, ocupar sus mercados. Es un orden salvaje en el que los Estados se comportan como un Leviatán hobbesiano desenfrenado, enfrentados unos contra otros. El único obstáculo que se imponen es aquel que va más allá de los límites de sus recursos y poder. En base a esto, miden de manera realista sus esferas de control e influencia.
No hay más “valores” a los que adherirse o impulsar su búsqueda. Ni democracia, ni derechos humanos, ni justicia. Sólo poder. Poder de toma. El poder de la victoria. Poder para usurpar. El poder de hacerlo rentable. El poder de humillarse y someterse. Y, el poder preferido de Trump, infundir miedo en los demás (NYT, 4, II, 2020). “Estados Unidos primero”, independientemente de acuerdos, lealtades, historia, ciudades, personas que han sido aplastadas, pisoteadas y escupidas en su camino hacia la grandeza: “perfora, cariño, perfora”.
Por eso al presidente Trump no le importa mantener el paraguas militar en Europa. No gana nada. Estados Unidos está perdiendo dinero. Es más rentable vender armas y gas a gobiernos europeos asustados que se refugian en un ilusorio “orden internacional” basado en súplicas.
Por eso no le importa la integridad de Ucrania ni su ingreso a la OTAN. Rusia no es un adversario temible para EE.UU., y Ucrania importa si logra apoderarse de sus tierras, de sus minerales y, sobre todo, recuperar los más de 100 mil millones de dólares que les dio Biden. Si ceder parte del territorio a Rusia logra ese objetivo, es un buen negocio.
Por eso impone unilateralmente aranceles al mundo; Está obligando a la OCDE a eliminar el impuesto del 15% a sus multinacionales norteamericanas y está en camino de apoderarse de Groenlandia.
Por eso Alemania desempolva su viejo casco prusiano, cambia inmediatamente su constitución y desata un “gasto público ilimitado” para “hacer grande a su ejército”. Y les dice a todos que éste es el “nuevo” europeísmo.
Por eso cuando Estados Unidos interviene militarmente en Venezuela y secuestra al presidente Maduro, no pretende asistir a ninguna convención internacional. Y menos aún a la ONU, convertida en una organización no gubernamental de piadosos debates internacionales. No hay hipocresía. No hay excusa. Se trata de una demostración simple, limpia y descarada del poder estatal para confiscar la mayor reserva de petróleo del mundo. En el proceso, proteger las nuevas reservas de hidrocarburos del Esequibo.
Entramos en un dominio internacional salvaje, regido por la ley del poder de los estados (económico y militar). No es una pérdida temporal para Trump. No terminará cuando Estados Unidos elija un nuevo presidente en 2028. Es una transición tumultuosa hacia un nuevo orden global estable; pero es una transición que durará más de una década, sembrando violencia, odio y canibalismo intraestatal que dejará heridas durante siglos.
El hecho de que esta inflexión del orden adopte formas crueles y violentas sin narrativas legítimas puede verse como un síntoma del ocaso del régimen de dominación. En este caso, el ciclo globalista (40 años) y el ciclo hegemónico norteamericano (100 años). Cualquier disminución de la autoridad exacerba la desesperación de quienes se beneficiaron de ella, llevándolos a intentar detener lo inevitable por medios violentos. Esto es lo que el historiador Tuchman llamó “la frivolidad combativa de los imperios seniles”. Pero también la brutalidad es un síntoma del tumultuoso nacimiento de un nuevo orden. Es la recurrente “partera” de la historia que Marx mencionó en el famoso capítulo XXIV de El Capital, donde describe no sólo cómo se forma el Estado moderno, sino también cómo el Estado es el “poder económico” que ayuda al nacimiento de toda nueva forma social. La intervención estatal violenta es la marca de nacimiento del capitalismo y, por lo tanto, de todos los nuevos ciclos largos que renuevan la acumulación de riqueza y la inversión. La furiosa coerción estatal es una característica de los tiempos de frontera. Como el actual.
Y en medio de estas desnudas monstruosidades con las que se comportan los grandes Estados, es posible distinguir el nacimiento de algunos principios de regularidad que podrán cimentar el nuevo orden internacional que surgirá y se estabilizará en las próximas décadas. Estas regularidades son:
1.- Los Estados ya no son sólo un soporte para la acumulación de capital, como lo eran en el neoliberalismo; ahora también son parte del mando y reorganización territorial de esa acumulación. China, Corea, Japón y Vietnam son ejemplos exitosos de esto. Estados Unidos y la UE seguirán ese camino, pero no en la forma de un Estado empresarial, como lo hizo el primero. Sino como incubadora, protectora y criadora del Estado de “sus” empresas privadas en sus zonas de influencia.
2.- Los estados del mundo se diferenciarán entre estados patrones y estados vasallos, según su capacidad infraestructural, su poder económico, su cohesión política y su logística militar. En primer lugar, la demarcación del área de control y autonomía de las empresas que tengan su sede en su territorio. Estos últimos como proveedores de insumos y exclusividad hacia los primeros.
3.- La soberanía ya no es un reconocimiento pactado por tratados internacionales. Es fuerza económica, una sólida legitimidad interna, la capacidad de defenderse y la capacidad de infligir daño a otros estados. Aquellos que no tengan estos atributos se convertirán en estados esclavistas.
4.- Las áreas de influencia, regionales o continentales, serán flexibles, sujetas a las presiones de la radiación de capitales en busca de mercados. Pero la elasticidad de las fronteras no dependerá de los acuerdos comerciales, sino de oleadas de guerras arancelarias, chantajes geopolíticos e interferencias en la vida interna de los Estados. Del “orden internacional” de mercados en el que los Estados eran la plataforma sobre la que se movía la libre circulación de capitales, pasaremos al “orden global” de Estados que conquistan por la fuerza espacios regionales y mercados globales específicos para “su” capital.
5.- El régimen de legitimación interna del gobierno irá dejando de lado gradualmente la ideología liberal globalista para centrarse en cuestiones de seguridad regional, “grandeza” nacional y soberanía.
Es un escenario de estados en guerra y estados sumisos según prioridades geoeconómicas. Aterrador, pero real.
